Особенности получения сертификатов, подтверждающих уровень владения русским языком, знание истории и основ законодательства РФ

С 2015 года иностранные граждане, желающие получить разрешение на работу, патент, разрешение на временное проживание или вид на жительство, должны предоставить сертификат, подтверждающий определенный уровень владения русским языком, знание истории и основ законодательства РФ (далее - владение русским языком).

Ниже мы хотели бы еще раз напомнить об особенностях получения такого сертификата.

Единственным документом, заменяющим соответствующий сертификат, является оригинал диплома о среднем/высшем образовании государственного образца, выданный образовательным учреждением на территории государства, входящего в состав СССР до 1 сентября 1991 года, либо документом об образовании/квалификации, выданным на территории РФ с 1 сентября 1991 года.

От процедуры подтверждения владения русским языком при подаче заявления о выдаче разрешения на работу освобождаются следующие категории иностранных граждан:

• высококвалифицированные специалисты;
• журналисты, осуществляющие трудовую деятельность в организациях, осуществляющих производство и выпуск средств массовой информации, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках,
• студенты российских учреждений профобразования и вузов, имеющих государственную аккредитацию по основным образовательным программам.

Не требуется данное подтверждение и следующей категории иностранных граждан:

• недееспособные или ограниченные в дееспособности;
• в возрасте младше 18 лет;
• мужчины, достигшие возраста 65 лет и женщины, достигшие возраста 60 лет;
• участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющиеся совместно с ними в Россию;
• высококвалифицированные специалисты и члены их семей, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство;
• носители русского языка, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство;
• граждане Союзного государства, образованного РФ и Республикой Беларусь (граждане Республики Беларусь освобождены от обязанности подтверждать владение русским языком при оформлении разрешения на временное проживание или вида на жительство в России).

В остальных случаях сертификат предоставляется иностранными гражданами в соответствии со сроками, представленными в таблице:

	Иностранные граждане из	Разрешение на работу (общий порядок)	Патент	РВП	ВНЖ
1	Визовых стран	30 календарных дней после получения	-	при подаче документов	при подаче документов
2	Безвизовых стран	-	при подаче документов	при подаче документов	при подаче документов

Однако, исходя из нашей практики, при подаче документов на оформление разрешения на работу, в том числе для ВКС, в ГУ МВД Москвы и Московской области существует серьезная проблема, выражающаяся, зачастую, в аннулировании разрешений на работу.

Так, работодатель, оформляющий разрешение на работу, может предоставить копию сертификата, подтверждающего знание русского языка, в течение 30-ти календарных дней с момента получения разрешения на работу. Но, к сожалению, административные регламенты, в том числе ГУ МВД Москвы и Московской области, не предполагают проставление каких-либо отметок о приеме копии сертификата. А сотрудники на местах зачастую не заносят информацию о его предоставлении.

Таким образом, по истечении 30-ти календарных дней, при отсутствии информации о предоставлении сертификата в базе данных, разрешение на работу иностранного гражданина автоматически аннулируется. Более того, у работодателя, предоставившего копию сертификата, не остается на руках никакого фактического подтверждения того, что сертификат был предоставлен в установленные законом сроки, впрочем, как и возможности оспорить решение об аннуляции.

В связи с чем компания Конфиденс Групп рекомендует при подаче документов на оформление разрешения на работу предоставлять и копию данного сертификата вместе с остальными документами. Копия сертификата, как один из документов, будет включен в опись передаваемых в ГУ МВД документов, а на заявлении будет проставлена соответствующая запись, что минимизирует риски аннуляции разрешения на работу.

Законодательно утверждены следующие образовательные учреждения проводящие комплексный экзамен:

1. ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина»;
2. ФГБОУ ВО «Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова»;
3. ФГАОУ ВО «Российский университет дружбы народов»;
4. ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский государственный университет»;
5. ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет»;
6. ФГАОУ ВО «Волгоградский государственный университет»;
7. ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет»;
8. ФГБОУ ВО «Тюменский государственный университет».

Подробнее о процедуре получения сертификата.

Тестирование на знание русского языка проводится в головных ВУЗах, локальных центрах тестирования и центрах тестирования за рубежом, созданных в рамках государственной системы тестирования иностранных граждан. Государственное тестирование иностранных граждан осуществляется на русском языке.

Требования к минимальному уровню знаний, необходимых для сдачи указанного экзамена представлены тремя модулями.

По русскому языку иностранный гражданин должен:

1. уметь читать небольшие по объему тексты рекламного и информационного характера (например, объявления, вывески, надписи, указатели, фрагменты интервью, короткие тексты страноведческого характера), определять тему текста, понимать содержащуюся в нем основную и дополнительную информацию для социально-бытовой, социально-культурной и официально-деловой сфер общения;
2. уметь заполнять анкеты, бланки, извещения (на получение посылки, почтового перевода), написать заявление (например, о приеме на работу, о приеме ребенка в школу), владеть тематикой и жанрами текстов для официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения;
3. понимать на слух основное содержание монолога и диалога в речевых ситуациях, характерных для социально-бытовой, официально-деловой, профессиональной и социально-культурной сфер общения;
4. уметь создавать в соответствии с коммуникативной установкой связные, логичные устные монологические сообщения на предложенную тему, а так же участвовать в диалогическом общении в ограниченном наборе ситуаций официально-деловой, профессиональной и социально-бытовой сфер общения.

По истории России иностранный гражданин должен:

1. знать основные факты и события российской истории в соответствии с исторической хронологией и связанные с ними основные памятники истории и культуры;
2. знать национально-культурные и религиозные традиции российского общества;
3. знать имена известных политических и государственных деятелей, выдающихся деятелей науки и культуры России, их вклад в историю развития российского общества и мировой культуры.

По основам законодательства РФ иностранный гражданин должен:

1. знать основы конституционного строя РФ;
2. знать основные права, свободы и обязанности иностранных граждан в РФ;
3. знать правила въезда иностранных граждан в РФ, пребывания и проживания на территории РФ, выезда из РФ;
4. знать основы гражданского, семейного и трудового права РФ;
5. знать порядок взаимодействия с органами государственной власти РФ;
6. знать основания юридической ответственности иностранных граждан в РФ;
7. знать основы взаимодействия иностранных граждан с дипломатическими представительствами и (или) консульскими учреждениями иностранных государств в РФ.

В целях определения уровня владения русским языком, комплексный экзамен проводится в сочетании устной (в виде собеседования) и письменной (в виде тестирования) форм, а по истории России и основам законодательства РФ - в письменной форме (в виде тестирования), в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий.

Расписание и продолжительность проведения тестирования определяется организацией, проводящей комплексный экзамен. Комплексный экзамен проводится в учебных аудиториях, оснащенных средствами осуществления записи на аудионосители и воспроизведения аудиозаписи. Каждому участнику комплексного экзамена выделяется отдельное место для подготовки.

Для сдачи комплексного экзамена иностранные граждане подают в организацию, проводящую комплексный экзамен, заявление в письменной или электронной форме.

В день проведения комплексного экзамена, до начала его проведения, член комиссии по проведению комплексного экзамена проводит инструктаж иностранных граждан, а так же информирует их о порядке и форме проведения комплексного экзамена, продолжительности комплексного экзамена, о времени и месте ознакомления с результатами сдачи комплексного экзамена.

Иностранному гражданину, успешно сдавшему комплексный экзамен, правильно ответившему на 65 и более процентов вопросов, выдается сертификат о владении русским языком, знании истории и основ законодательства РФ.

Сертификаты, выданные вышеуказанными вузами, действительны для оформления разрешительных документов на территории всех субъектов РФ в течение 5-ти лет.

Стоимость прохождения тестирования в данных вузах в среднем составляет 5500 рублей.

Обратите внимание, что при обращении за оформлением сертификатов в некоторых регионах РФ действуют специальные цены и условия их применения.

Так, при оформлении патента в Москве Многофункциональный Миграционный Центр в д. Сахарово проводит тестирование и выдает сертификат, действительный для оформления патента, позволяющего осуществление трудовой деятельности только в Москве. Более того, срок действия такого сертификата ограничен одним годом. Стоимость тестирования для получения такого сертификата составляет всего 700 рублей.

В Московской области Единый Миграционный Центр в г. Красногорск (Путилково) также проводит тестирование иностранных граждан на знание русского языка. Стоимость тестирования для получения патента составляет 4500 рублей, а выданный сертификат действителен в течение 5 лет, но только для оформления патента, предусматривающего осуществление трудовой деятельности лишь в Московской области.

Обращаем ваше внимание на то, процедуры прохождения тестирования и получения сертификатов в Миграционных Центрах существенно легче по сравнению с аналогичными процедурами в головных вузах.

Напоминаем также, что непредставление иностранным гражданином документа, подтверждающего уровень владения русским языком, знание истории и основ законодательства РФ в течение 30 календарных дней со дня выдачи разрешения на работу, предполагает аннулирование разрешения на работу и дальнейшее прекращение трудовой деятельности в организации.