Нужно ли уведомлять МВД о найме граждан Республики Беларусь
Статью подготовила Грищенко Светлана, супервайзер миграционно-визового отдела
Бытует мнение, подтвержденное десятками статей в интернете, что при найме/увольнении граждан Республики Беларусь уведомлять государственные органы о таких фактах нет необходимости.
Исходит оно из того, что существует постановление Верховного суда, в котором судья интерпретирует содержание решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года N 4 как прямое указание на то, что положения Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ не применяются к гражданам Беларусь и, следовательно, организации, не уведомившие МВД о заключении/ прекращении (расторжении) трудового договора, не нарушают миграционное законодательство.
Действительно, до 31 декабря 2014 года действовала норма, по которой работодатель обязан был уведомлять МВД о заключении/расторжении трудового договора только с теми иностранными гражданами, которым требовалось для осуществления трудовой деятельности разрешение на работу. Учитывая то, что гражданам Беларуси для работы в России никогда не требовалось оформлять разрешение на работу/разрешительных документов, уведомлять органы миграции о заключении/расторжении с ними трудовых договоров было не нужно.
Но с 1 января 2015 г. вступила в силу новая редакция Федерального закона 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», которая гласит, что «работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора».
Таким образом, уведомление миграционных органов о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров требуется при найме всех без исключения категорий иностранных граждан, в том числе с гражданами Республики Беларусь, а также получивших РВП, ВНЖ, статус беженца и т.д.
Следует обратить внимание на еще один немаловажный факт, который опирается на то, что между Россией и Беларусью существует множество международных соглашений, юридическая сила которых выше внутринациональных норм. В одном из этих соглашений присутствует следующая формулировка: «Установить, что действующий на основе национального законодательства порядок регулирования привлечения и использования иностранной рабочей силы в отношении граждан Республики Беларусь в РФ и граждан РФ в Республике Беларусь не применяется».
Со своей стороны хотим отметить, что положения N 115-ФЗ в принципе описывают правовое положение иностранных граждан в РФ, а не только регулируют положения о привлечении иностранных граждан. По этой причине с точностью утверждать, что направление уведомлений о заключении/расторжении трудовых договоров является частью «порядка регулирования привлечения» нельзя, т.е. обязанность работодателя направить уведомления о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров не регулирует привлечение иностранных граждан, не ограничивает граждан Республики Беларусь, не меняет порядка непосредственного привлечения их к трудовой деятельности и на само привлечение также никак не влияет.
Исходя из вышеприведенных фактов, каждый работодатель сам принимает решение, уведомлять ли МВД о заключении или расторжении договоров с работниками из Беларуси, но, на наш взгляд, направление уведомлений об этих событиях не настолько усложняет жизнь работодателям, насколько гарантирует отсутствие рисков попасть под штрафные санкции.
