Компания Конфиденс Групп подготовила ряд рекомендаций как для работодателей, так и для иностранных работников, связанных с последними изменениям в миграционном и трудовом законодательстве РФ.
1. Уведомления о заключении и расторжении ТД
Работодатели обязаны подавать уведомления в ГУ МВД о заключении и расторжении (прекращении) трудового договора для всех иностранных граждан. Это означает, что в данную категорию входят как высококвалифицированные специалисты (ВКС), так и граждане Белоруссии, Казахстана, Армении, Киргизии, а также иностранные граждане, имеющие разрешение на временное проживание или вид на жительство в РФ. Более подробно с информацией можно ознакомиться здесь.
2. Внесение изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу
Работник в случае изменения фамилии, имени или отчества (последнее - при наличии такового) либо реквизитов документа, удостоверяющего его / её личность, должен обратиться в ГУ МВД по вопросам миграции для внесения соответствующих изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.
Если изменения Паспортных данных произошли за рубежом (например, иностранный работник получил новый паспорт в уполномоченном органе на территории своей страны либо в консульстве своей страны, расположенном в третьей стране), то иностранный работник обязан обратиться в ГУ МВД по вопросам миграции в течение 7 (семи) рабочих дней после въезда в Россию. Если же изменения паспортных данных произошли на территории России (например, иностранный работник получил новый паспорт в консульстве своей страны, расположенном в России), то иностранный работник обязан обратиться в ГУ МВД по вопросам миграции в течение 7 (семи) рабочих дней с момента выдачи соответствующих документов.
Компания Конфиденс Групп рекомендует во избежание штрафных санкций ознакомить иностранных сотрудников компании с данной информацией. Информация доступна здесь.
3. Миграционный учет
Постановка на миграционный учет должна быть осуществлена не позднее семи рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания.
Это необходимо делать после каждого въезда иностранного гражданина на территорию РФ. В случае их передвижения по территории РФ и при прибытии в новое место пребывания на срок, указанные иностранные граждане обязаны выполнить действия, необходимые для их постановки на учет по новому месту пребывания, в срок, не превышающий семи рабочих дней. Данное действие также относится к г-нам Украины. Преференции сохранятся только для беженцев, которые «в экстренно-массовом порядке» прибыли в Россию вследствие военных действий. Подробнее здесь.
Для некоторых категорий иностранных граждан предусмотрены иные правила постановки на миграционный учет:
- Высококвалифицированные специалисты и иностранные граждане, являющиеся членами семьи высококвалифицированного специалиста, освобождаются от постановки на миграционный учет по месту пребывания на срок, не превышающий 90 дней со дня их въезда на территорию РФ.
- Граждане Республики Таджикистан, временно пребывающие на территории Российской Федерации, освобождаются от обязанности по постановке на учет по месту пребывания в компетентных органах Российской Федерации в течение 15 дней.
- Работающие граждане стран ЕАЭС и члены их семей подлежат постановке на миграционный учет не позднее 30 календарных дней с момента въезда в РФ.
С 1 января 2018 года начинает действовать новый порядок постановки на миграционный учёт, который предусмотрен Приказом МВД России от 23.11.2017 N 881 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания". С 1 января 2018 указанным документом вводится новая форма уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, которая на текущий момент официально не опубликована.
При выборе адреса постановки иностранных граждан на миграционный учет следует руководствоваться правилом, установленным Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июля 2017 г. N 22-П: «При решении вопроса о выборе места постановки иностранного гражданина (лица без гражданства) на учёт по месту пребывания - равно как и при оценке наличия в его действиях признаков нарушения режима пребывания (проживания) в РФ положения части 1 и пункта 2 части 2 статьи 20 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не могут рассматриваться как обязывающие временно пребывающего в РФ иностранного гражданина (лица без гражданства), поставленного на миграционный учёт по месту нахождения (адресу) пригласившей его организации (принимающей стороны), правовая связь с которой, основанная на положениях законодательства РФ, в период пребывания в РФ им не утрачивается, вставать на миграционный учёт по месту нахождения (адресу) жилого помещения, которое ему предоставила принимающая сторона, и в котором он временно проживает.
Во всех иных случаях иностранные граждане и лица без гражданства должны, если в названном ФЗ прямо не указаны иные правила миграционного учёта, вставать на учёт по месту пребывания в месте их фактического проживания».
В связи с Чемпионатом мира по футболу 2018 г. В период с 25 мая по 25 июля 2018 на территории городов Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), осуществляется в течение одних суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при представлении документов, предусмотренных законодательством РФ, принимающей стороной либо непосредственно иностранными гражданами или лицами без гражданства в соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел РФ. Это требование не распространяется на лиц, являющихся участниками чемпионата мира по футболу, Кубка конфедераций, а также на представителей FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA (п. 4 Указа Президента РФ № 202).
С текстом данного Указа Президента можно ознакомиться здесь.
С ответственностью за нарушение правил регистрационного и миграционного учета вы можете ознакомиться здесь.
4. Срок действия выданных патентов
В соответствии с действующим законодательством продление патента осуществляется посредством уплаты НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента составляет от 1 до 12 месяцев и может неоднократно продлеваться на период от 1 месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12 месяцев со дня выдачи патента. Обратите внимание, что чтобы не выезжать из России, не позднее чем за 10 дней до окончания действия патента его можно переоформить.
Переоформить патент можно только 1 раз (не нужно выезжать из РФ). То есть общее максимальное время непрерывного нахождения в России (без необходимости выезжать) при условии переоформления патента может составить 2 года (информация предоставлена ММЦ г.Москвы).
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.
Обращаем ваше внимание на то, что продление временного пребывания сопровождающих членов семьи на основании патента, полученного непосредственно работающим иностранным гражданином, не осуществляется. Для пребывания на территории РФ совершеннолетним сопровождающим членам семьи предлагается пройти процедуру получения патента.
5. Сроки действия паспортов
Срок действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, должен заканчиваться не ранее 1 года со дня подачи заявления о выдаче разрешения на работу. Срок действия документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, привлекаемого к трудовой деятельности в качестве ВКС, или направляемого для работы в иностранной коммерческой организации на территории РФ, должен заканчиваться не ранее 3-х лет со дня подачи заявления о выдаче разрешения на работу. Рекомендуем обратить внимание на сроки действия для своевременного переоформления разрешительных документов.
6. Полис ДМС
Иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность в РФ, обязаны иметь полис ДМС или иной документ, подтверждающий право на получение медицинской помощи, на основании заключенного принимающей (приглашающей) стороной, работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг, обеспечивающих оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме в период всего срока пребывания иностранного гражданина в РФ.
Требования к форме и содержанию полисов ДМС иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации с целью осуществления ими трудовой деятельности устанавливаются указанием Банка России от 13.09.2015 N 3793-У:
- Срок действия договора ДМС трудовых мигрантов определяется исходя из сообщенного страхователем (застрахованным лицом) предполагаемого срока действия разрешения на работу или патента.
- Территория действия договора ДМС трудовых мигрантов должна включать субъект Российской Федерации, на территории которого застрахованное лицо намеревается осуществлять трудовую деятельность.
Обращаем внимание, что трудовой договор подлежит прекращению по истечении 1 месяца со дня окончания или прекращения срока действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных услуг либо договора (полиса) ДМС. Рекомендуем привести трудовые договора в соответствие и обязательно включить указание на реквизиты либо договора (полиса) добровольного медицинского страхования, либо договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг, заключенного работодателем с медицинской организацией. Более подробнее здесь.
7. Сертификаты на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ
Иностранные граждане обязаны подтверждать владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ при получении разрешения на работу, патента, разрешения на временное проживание, вида на жительство. От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на работу освобождаются иностранные граждане - высококвалифицированные специалисты.
8. Страховой номер индивидуального лицевого счёта для иностранных граждан
В соответствии с законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, которое временно находится на территории России, становится участником системы обязательного пенсионного страховании при одновременном соблюдении 2 условий:
- Гражданин не относится к разряду высококвалифицированных специалистов, признанных таковыми в соответствии с положениями закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
- У гражданина заключен трудовой договор на неопределенный срок либо срочный трудовой договор на срок не менее 6 месяцев.
Также Компания Конфиденс Групп предлагает ознакомиться со сравнительной таблицей размеров отчислений в ФФОМС, ФСС, ПФ по иностранным гражданам, осуществляющим трудовую деятельность на территории РФ. Информация доступна здесь.
9. Проверки ГУВМ МВД России
Информируем вас, что со стороны ГУВМ МВД России участились проверки соблюдения миграционного законодательства. При организации проверки сотрудники ГУВМ МВД России обязаны предъявить распоряжение за подписью руководителя органа МВД, либо его заместителя по вопросам проверок.
При проведении проверки будьте готовы предъявить следующий пакет документов:
- Оригиналы разрешений на работу или патентов;
- Оригиналы разрешений на привлечение ИРС (если работают сотрудники из визовых стран);
- Оригиналы паспортов, миграционных карт и миграционных учетов сотрудников компании;
- Оригиналы трудовых договоров;
- Уведомление УФМС о заключении трудовых договоров.
Срок исковой давности по предъявляем документам составляет 1 год. В случае необходимости компания Конфиденс Групп готова провести аудит на соответствие документации миграционному законодательству РФ. За дополнительной информацией обращайтесь к консультантам.
Сообщаем также о проводимых ГУ МВД России по вопросам миграции в Московской области множественных внеплановых проверках наличия вовремя поданных работодателями уведомлений о заключении (расторжении) трудовых договоров, а также уведомлений о выплате заработных плат иностранным высококвалифицированным специалистам. В этой связи рекомендуем всем работодателям, находящимся в Московской области, проверить, соблюдены ли все требования Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в том числе в части, касающейся данных уведомлений и сроков их подачи.
Также обращаем ваше внимание на то, что и в других регионах РФ МВД России активизировали свою работу в части проверки организаций на предмет соблюдения миграционного законодательства.
10. Особенности осуществления регулирования рынка труда иностранных работников и кадрового учета
Между иностранным работником и работодателем должен быть заключен трудовой договор на неопределенный срок. Любой иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность на территории РФ, должен либо иметь договор (полис) добровольного медицинского страхования, либо иметь право на получение медицинской помощи на основании договора о предоставлении платных медицинских услуг, который заключается работодателем.
В трудовом договоре с иностранным работником необходимо указывать дополнительные сведения:
1. для временно пребывающих в РФ иностранных граждан (лица, прибывшие в РФ в визовом или безвизовом порядке, не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание):
- о разрешении на работу или патенте, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ;
- включить указание на реквизиты либо договора (полиса) добровольного медицинского страхования; либо договора о предоставлении работнику платных медицинских услуг, заключенного работодателем с медицинской организацией. Причем указанные договор добровольного медицинского страхования и договор о предоставлении платных медицинских услуг должны обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.
2. для временно проживающих в РФ иностранных граждан (лицо, получившее разрешение на временное проживание) информацию о разрешении на временное проживание в РФ, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ;
3. для постоянно проживающих в РФ иностранных граждан (лицо, получившее вид на жительство) информацию о виде на жительство, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами РФ.
Работодатель обязан отстранить (не допускать к работе) иностранных работников в следующих случаях:
- приостановление действия, окончания срока действия разрешения на привлечение и использование иностранных работников - в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина;
- окончания срока действия на территории РФ договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо прекращения действия заключенного работодателем с медицинской организацией договора о предоставлении платных медицинских услуг - в отношении временно пребывающего в РФ иностранного гражданина;
- окончания срока действия разрешения на работу или патента;
- окончания срока действия разрешения на временное проживание в РФ;
- окончания срока действия вида на жительство в РФ.
Более подробная информация доступна здесь.
11. Регулирование заемного труда в РФ
Деятельностью по предоставлению труда работников имеют право заниматься только 2 категории юридических лиц.
1. Частные агентства занятости - юридические лица, зарегистрированные на территории РФ и прошедшие аккредитацию на право осуществления данного вида деятельности;
2. Другие юридические лица, в том числе иностранные юридические лица и их аффилированные лица (за исключением физических лиц), в случаях, если работники с их согласия направляются временно к:
- юридическому лицу, являющемуся аффилированным лицом по отношению к направляющей стороне;
- юридическому лицу, являющемуся акционерным обществом, если направляющая сторона является стороной акционерного соглашения об осуществлении прав, удостоверенных акциями такого акционерного общества;
- юридическому лицу, являющемуся стороной акционерного соглашения с направляющей стороной.
Вторая категория юридических лиц связана с отношениям с иностранными гражданами на основании, так называемых, секондментов.
Ответственность за нарушение ограничения заемного труда предусмотрена КоАП РФ. В ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ за данное нарушение трудового законодательства предусматривается предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
При этом за совершение этого нарушения лицом, которое уже ранее привлекалось к ответственности за такое нарушение, ч. 4 ст. 5.27 устанавливает наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
12. Выдача многократных приглашений только в электронном виде
С 11 декабря 2017 года в ГУВМ МВД России по г. Москве (ул. Покровка д. 42) многократные приглашения будут выдаваться только в электронном виде.
Документы на оформление приглашений готовятся как и ранее на бумажном носителе, но в ходатайстве необходимо отметить, что запрашивается приглашение в форме электронного документа.
При обращении в ГУВМ МВД России по г. Москве (ул. Покровка д. 42) необходимо предъявлять сразу оплаченную квитанцию в размере 800 рублей.
Ранее квитанцию предъявляли непосредственно при получении приглашения.
Обратите внимание, что исправление приглашений в электронном виде не допускается.
13. Изменения допустимой доли иностранных работников по ОКВЭД
Правительство России приняло Постановление от 4 декабря 2017 г. №1467, предусматривающее допустимую долю работников в организациях по видам экономической деятельности на 2018 год.
В сравнении с 2017 годом Правительство снизило допустимую долю с 30% до 28% в сфере деятельности прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) и деятельности автомобильного грузового транспорта (код 49.41). Также Правительство исключило Краснодарский край из числа субъектов РФ, на которые данные доли не распространяются.
В остальном положения Постановления Правительства совпадают с распределением долей иностранных работников в 2017 году.
Принято следующее распределение:
Вид деятельности | Процентная доля в общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами |
Выращивание овощей (код 01.13.1) | 50% |
Торговля розничная алкогольными напитками, включая пиво, в специализированных магазинах (код 47.25.1) | 15% |
Торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (код 47.26) | 15% |
Торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код 47.73) | 0% |
Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) | 0% |
Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) | 0% |
Деятельность прочего сухопутного пассажирского транспорта (код 49.3) | 28% |
Деятельность автомобильного грузового транспорта (код 49.41) | 28% |
Деятельность в области спорта прочая (код 93.19) | 25% |
Требования по выращиванию овощей (код 01.13.1) распространяются на хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на территории РФ, за исключением территории Ставропольского края, Хабаровского края, Астраханской области, Волгоградской области, Воронежской области, Липецкой области, Московской области, Ростовской области и Саратовской области.
14. Порядок пересечения границы между Белоруссией и РФ
7 февраля 2017 г. вступили в силу три приказа ФСБ России, из которых следует, что на границе с Белоруссией создаются пограничные зоны — в Псковской, Смоленской и Брянской областях.
Отмечается, что такое решение принято в целях "создания необходимых условий охраны государственной границы РФ".
Ранее Белоруссия ввела безвизовый порядок въезда для граждан 80 государств, которые прибывают в страну через аэропорт на срок не более пяти суток. Указ распространяется на 39 стран Европы, Бразилию, Индонезию, США, Японию и другие государства. При этом между Москвой и Минском действует режим свободного передвижения, и иностранцы, прибывшие без виз в Белоруссию, могут нелегально проникнуть в Россию.
Также Россия осуществляла постепенное ужесточение пропускного режима на границе с Белоруссией. Так, на сайте Конфиденс Групп сообщалось о закрытии в октябре 2016 года для проезда иностранных граждан погранперехода «Красная горка». С 15 мая 2017 года авиарейсы между Россией и Белоруссией выполняются из международных секторов российских аэропортов.
1 октября в Белоруссии введены новые правила предоставления информации в МВД Белоруссии о временно пребывающих иностранных гражданах. Теперь принимающая сторона обязана сообщать прибытии иностранных гражданах в течение 3 часов с момента их прибытия.
МВД Белоруссии сообщило, что 1 октября 2017 года вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь от 4 января 2010 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», внесенные Законом Республики Беларусь от 20 июля 2016 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам вынужденной миграции».
В этой связи изменяется порядок представления в орган внутренних дел гостиницами, санаторно-курортными и оздоровительными организациями, субъектами агроэкотуризма, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по сдаче внаем (поднаем) жилых помещений, информации о временно пребывающих в Беларуси иностранных гражданах. С 1 октября 2017 года такая информация должна передаваться посредством информационных ресурсов (систем) МВД Белоруссии или единого портала электронных услуг общегосударственной автоматизированной информационной системы либо нарочным в течение трех часов после предоставления жилых помещений для проживания временно пребывающим в Белоруссии иностранцам.
15. Ответственность за правонарушения в сфере миграции
Ответственность за правонарушения в сфере миграции предусмотрена в главе 18 КоАП РФ.
Обращаем внимание на то, что ответственность иностранного гражданина за нарушения правил миграционного учёта предусмотрена в ст. 18.8 КоАП РФ, а ответственность приглашающей или принимающей стороны предусмотрена в ст. 18.9 КоАП РФ.
Перечень правонарушений и их характеристика со ссылками на статьи КоАП РФ доступны здесь.
